Полное описание

Антоненко Михаил Викторович родился 18 сентября 1984 года, житель Краснодара, учредитель, один из руководителей, позднее — ликвидатор краснодарской Ассоциации «ЦС ФАЛУНЬ ДАФА», сотрудник государственного образовательного учреждения. Обвиняется по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 6 лет лишения свободы). Лишён свободы с 9 августа 2024 года.

Буслов Геннадий Павлович родился 30 ноября 1971 года, житель города Раменское Московской области, работает сторожем. Обвиняется по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ («Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 4 лет лишения свободы). Лишён свободы с 4 декабря 2024 года.

Миненкова Наталья Германовна родилась 19 августа 1977 года, жительница Москвы, кассир в стоматологической клинике, последовательница учения Фалуньгун. Обвиняется по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 6 лет лишения свободы). Лишена свободы с 3 мая 2024 года.

Синицын Михаил Владимирович родился 18 октября 1969 года, житель Краснодара, сотрудник администрации Краснодарского края, учредитель и один из руководителей краснодарской Ассоциации «ЦС ФАЛУНЬ ДАФА» (ликвидирована в 2023 году). Обвиняется по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 6 лет лишения свободы). Лишён свободы с 9 августа 2024 года. 

Чжу Юнь родился 20 декабря 1973 года, житель Томска, гражданин России, учредитель и руководитель нескольких компаний, работавших в разное время в области лесозаготовки, соучредитель юридического лица российского сайта информационного агентства The Epoch Media Group, связанного с Фалуньгун. Обвиняется по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 6 лет лишения свободы). Лишён свободы с 22 ноября 2024 года.

Щеткина Оксана Анатольевна родилась 16 августа 1976 года, жительница города Пятигорска Ставропольского края, учредитель и руководитель Пятигорского филиала ассоциации «Фалунь Дафа». 27 ноября 2024 года приговорена по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ») к 2 годам колонии общего режима. Лишена свободы с марта 2024 года.

Максиняев Ильдар Исхакович родился 27 марта 1960 года, житель села Аксёново Лямбирского района Республики Мордовия, пенсионер, тренер цигун. 18 декабря 2024 года был приговорён к 400 часам обязательных работ по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 6 лет лишения свободы). Был лишён свободы с 28 августа до 18 декабря 2024 года, когда ему был вынесен приговор и он был освобождён.

Шибанков Денис Владимирович родился 26 апреля 1964 года, житель города Ярославля, президент Ярославской федерации смешанных единоборств. 28 июля 2024 года был приговорён к 300 часам обязательных работ по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ («Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ», до 4 лет лишения свободы), 27 сентября 2023 года суд в апелляции сократил наказание до 80 часов обязательных работ. 

Описание дела

О первом деле, возбуждённом в России против последователей китайского религиозного учения Фалуньгун, или иначе — Фалунь Дафа, стало известно в конце июля 2023 года, когда стало известно, что президент Ярославской федерации смешанных единоборств Денис Шибанков 28 июля 2024 года был приговорён к 300 часам обязательных работ по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ («Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ»). 27 сентября 2023 года суд в апелляции сократил наказание до 80 часов обязательных работ. 

В апреле 2024 года появилась информация, что уголовное дело по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ возбуждено против неназванной жительницы Пятигорска. В середине марта 2024 года обвиняемая была отправлена под домашний арест. В какой момент обвинение переквалифицировали на более тяжкую часть статьи — третью, неизвестно. Также нет информации, изменилась ли в связи с этим мера пресечения. В июне уголовное дело поступило в Пятигорский городской суд Ставропольского края уже с обвинением по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ («Организация деятельности нежелательной организации»), тогда же стало известно имя подсудимой — Оксана Щеткина. Как сообщается, Оксана практиковала гимнастику цигун и практики Фалуньгун в течение 25 лет. В 2003 году она учредила и возглавила Пятигорский филиал ассоциации «Фалунь Дафа» (на момент ареста Щеткиной ассоциация официально функционировала, в ноябре 2024 года начался процесс её ликвидации). По утверждению ФСБ, Щеткина работала на признанную нежелательной организацию «Друзья Фалуньгун».

27 ноября 2024 года судья Пятигорского городского суда Гурова Елена Владимировна приговорила Оксану Щеткину по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы в колонии общего режима.

Пресс-служба УФСБ по Ставропольскому краю так прокомментировала вынесенный Оксане Щеткиной приговор: она «администрировала сайты, продвигающие идеологию организации, продавала печатную и электронную продукцию». В краевой прокуратуре уточнили, что с июля 2020 по февраль 2024 года женщина проводила духовно-оздоровительные практики и встречи, а также «вербовала неофитов».

3 мая 2024 года волна задержаний последователей Фалуньгун прошла в Москве. В средствах массовой информации распространялось, видимо, официальное видео, как силовики в масках выламывают дверь и врываются в квартиру, где находится молодой человек, после чего его укладывают лицом в пол. В другом ролике сотрудники полиции приходят домой к семье немолодого мужчины, который объясняет, что просто занимается гимнастикой, а свастика, изображённая в хранившихся у него книгах, буддистская. По имеющейся информации, всего обыски прошли по пяти адресам. 

4 мая стало известно, что Тушинский районный суд Москвы рассматривает ходатайство об аресте по уголовному делу одной из задержанных накануне — «лидера китайской тоталитарной секты «Фалуньгун»» Натальи Миненковой. В тот же день судья Строева Елена Владимировна отправила Миненкову в СИЗО. Остальные трое или четверо задержанных 3 мая в Москве якобы проходят по делу как свидетели.

Согласно пресс-релизу суда, «Миненкова обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 284.1 УК РФ (организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации) <…>. Действия члена Ассоциации «Центра духовного и физического совершенствования ‘Фалунь Дафа’» Миненковой были направлены на продолжение деятельности признанных нежелательными организаций на территории РФ, она выступала в качестве организатора, разрабатывала и выполняла ряд мероприятий, направленных на продолжение и популяризацию деятельности запрещённых организаций, применяла различные меры конспирации для общения с членами Центра». 

Мера пресечения в виде ареста Наталье Миненковой неоднократно продлевалась. Уголовное дело в её отношении поступило в Тушинский районный суд Москвы 29 октября 2024 года, оно находится в рассмотрении судьи Строевой Елены Владимировны. Рассмотрение дела по существу должно начаться 30 января 2025 года.

9 августа 2024 года волна обысков в связи с причастностью к Фалуньгун прошла в Краснодарском крае. Следователи СК РФ провели 19 обысков в Краснодаре, Новороссийске, в Темрюкском, Абинском и Усть-Лабинском районах, в местах проживания «организаторов и адептов» этого течения. У подвергшихся обыскам граждан были изъяты технические устройства, литература и атрибутика Фалуньгун.

После обыска суд в Краснодаре по ходатайству следователя СКР заключил под стражу двоих неназванных мужчин, якобы организовывавших деятельность иностранной неправительственной организации, признанной нежелательной на территории Российской Федерации.

Позднее удалось выяснить, что арестованы двое руководителей Ассоциации «ЦС ФАЛУНЬ ДАФА», официально зарегистрированной и действовавшей в Краснодаре с 2006 года: Михаил Синицын и Михаил Антоненко. Последний официально значился как «ликвидатор» этой организации, которая была закрыта 21 марта 2024 года. 

Расследованием уголовного дела, возбуждённого по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ, занимается отдел по расследованию особо важных дел СК РФ по Краснодарскому краю. По сообщениям ведомства, «в период с июля 2020 по ноябрь 2023 года фигуранты являлись участниками иностранной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации. Зная об этом, злоумышленники организовали продолжение деятельности данной запрещённой организации на территории региона, в том числе вовлекали новых адептов, проводили собрания и встречи участников организации, разрабатывали и распространяли специализированную литературу, а также информацию о деятельности запрещённой организации, в том числе в сети Интернет». Сообщение СК сопровождается официальным видеороликом, демонстрирующим силовое задержание и последующие допросы двух мужчин.

О том, что обыск прошёл в мордовском селе Аксёново в доме пенсионера Ильдара Максиняева, стало известно 23 сентября 2024 года. Сообщалось, что одновременно обыски прошли также в Саранске и в райцентре Ромоданово. Сколько всего человек подверглись обыскам в Мордовии, не сообщалось. Однако известно, что к «адептам секты» причислили более 10 человек, среди которых были «учителя, сотрудники банков, IT-специалисты и мигранты». Сообщалось, что в ходе обысков была изъята литература, связанная с движением Фалуньгун. Против Ильдара Максиняева возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ. Мужчина был отправлен в СИЗО, 18 декабря 2024 года он был приговорён к 400 часам обязательных работ и освобождён из-под стражи.

22 ноября 2024 года с обысками пришли к жителю Томска, гражданину России Чжу Юню. СК России по Томской области сообщил, что в отношении задержанного (его имя в сообщении не называлось) возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 284.1 УК РФ. СК провёл обыски по месту жительства и в «арендованных нежилых помещениях», была изъята техника и литература Фалуньгун. СК также сообщил, что «преступная деятельность фигуранта выявлена и пресечена сотрудниками УФСБ России по Томской области». «По предварительным данным, в период с сентября 2021 по ноябрь 2023 года местный житель незаконно организовал в городе Томске деятельность неправительственной организации “Всемирная организация по расследованию преступлений Фалуньгун”, деятельность которой признана на территории России нежелательной. С целью пропаганды идей движения “Фалуньгун” он арендовал нежилые помещения, где проводил встречи сторонников. Помимо этого, обвиняемый осуществлял сбор денежных средств с участников встреч для подготовки информационных материалов с целью популяризации деятельности указанной организации».

22 ноября 2024 года суд по ходатайству следователя избрал в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу.

Первым уголовным делом, возбуждённым по ч. 1 этой же ст. 284.1 УК РФ, то есть связанной не с организацией деятельности нежелательной организации, а с участием в такой деятельности, связанным с лишением свободы, стало дело Геннадия Буслова из подмосковного Раменского. Обвинение человека по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ возможно после привлечения его к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ («Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании её деятельности нежелательной на территории Российской Федерации»). Известно, что Геннадий Буслов был привлечён к такой ответственности в феврале 2024 года. Тогда московские суды рассмотрели сразу несколько протоколов, составленных на участников мероприятия Фалуньгун в Даниловском образовательном центре. Геннадия Буслова признали виновным и оштрафовали. Мужчина не признал вину и обжаловал решение суда, однако апелляционная инстанция оставила его в силе. Точно неизвестно, как конкретно мужчина продолжил своё участие в Фалуньгун; согласно краткой официальной информации, с февраля по декабрь 2024 года он «принимал участие в деятельности» и «осуществил сбыт экстремистских материалов на территории Российской Федерации». 4 декабря 2024 года дома и на работе Буслова в Раменском прошли обыски. В тот же день Тушинский районный суд в Москве отправил мужчину под арест на 2 месяца. 

Основанием для обвинений Оксаны Щеткиной, Натальи Миненковой, Михаила Синицына, Михаила Антоненко, Ильдара Максиняева, Чжу Юня, Геннадия Буслова и, ранее, Дениса Шибанкова по ст. 284.1 УК РФ стало решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 июля 2020 года о признании деятельности семи иностранных и международных организаций, связанных с Фалунь Дафа, нежелательной на территории России.

Нежелательными признаны: 

• «Всемирная организация по расследованию преследований Фалуньгун» (США);
• «Коалиция по расследованию преследования в отношении Фалуньгун в Китае» (США);
• «Всемирный совет по спасению подвергаемых гонениям адептов “Фалуньгун”» (США);
• «Друзья Фалуньгун» (США);
• «Врачи против насильственного извлечения органов» (США);
• «Буддистское сообщество “Родники дракона”» (США);
• «Европейская ассоциация “Фалунь Дафа”» (Великобритания).

Также в отношении организаций Фалуньгун (Фалунь Дафа) и издаваемой ими литературы на территории Российской Федерации принимались следующие решения:

27 октября 2011 года Первомайский районный суд Краснодара признал экстремистскими материалами следующие издания Фалунь Дафа: книги «Чжуань Фалунь» и «Отчёт о проверке утверждений об извлечении органов у последователей Фалуньгун в Китае», а также два информационных листка «Фалунь Дафа в мире» и «Всемирная эстафета факела в защиту прав человека».

29 января 2020 года Городской суд Петербурга подтвердил решение суда нижестоящей инстанции, признав запрещённым сборник статей «Девять комментариев о коммунистической партии» о расправах над диссидентами, заказных убийствах и концлагерях в Китае. В книге были обнаружены «психологические признаки возбуждения розни (вражды) по отношению к группе лиц путём формирования и подкрепления негативной установки по отношении к Компартии».

10 ноября 2020 года Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в апелляции удовлетворил иск прокурора Республики Хакасия о ликвидации и признании экстремистской Хакасской региональной общественной организации духовного и физического самосовершенствования человека по Великому Закону Фалунь «Фалунь Дафа», признав организацию виновной в распространении упомянутых выше материалов. 

Основания признания политзаключёнными 

История преследования Фалуньгун

Фалуньгун (Фалунь Дафа) — новое религиозное движение, в основе которого лежит традиционная китайская гимнастика цигун в сочетании с элементами буддизма, даосизма и конфуцианства. Движение возникло в начале 1990-х годов в КНР и впоследствии получило распространение за пределами страны. Создатель учения и бессменный лидер Фалуньгун — Ли Хунчжи. К 1999 году, согласно оценкам, примерно 70 миллионов человек в Китае практиковали Фалуньгун. Коммунистическая партия пыталась контролировать это движение, как и другие школы гимнастики цигун, однако потерпела неудачу. Напряжение в отношениях между адептами движения и государством постепенно нарастало. На ранних этапах противостояния власти занялись тотальной пропагандой вреда Фалуньгун для общества и государства, затем распространились акции по уничтожению книг и буклетов движения, миллионы экземпляров конфисковывали и сжигали. В ответ на репрессии со стороны государства последователи Фалуньгун выходили на мирные демонстрации, которые подавлялись. В 1999 году в стране прошли массовые аресты практикующих Фалуньгун, по некоторым оценкам, только за первую неделю волны репрессий было задержано 50 тысяч человек. Получить информацию об истинном масштабе репрессий достаточно сложно, так как китайские власти преследуют не только последователей Фалуньгун, но и журналистов, в том числе иностранных агентств, пытавшихся освещать это противостояние, о чём свидетельствует доклад организации «Репортёры без границ». В июле 1999 года был принят закон, полностью запрещающий деятельность школы Фалуньгун, а несколько адептов были приговорены к длительным срокам заключения.

По данным Amnesty International, с 1999 года преследование адептов «Фалуньгун» в Китае включало в себя масштабную пропагандистскую кампанию, программу насильственного идеологического преобразования и переобучения, а также целый ряд насильственных мер, таких, как произвольные аресты, принудительный труд и физические пытки, иногда приводящие к гибели людей. Согласно отчёту Килгура-Мэйтаса (признан экстремистским материалом в РФ), имели место незаконное лишение свободы, принудительный труд, извлечение органов. 

Преследование адептов Фалуньгун в России началось с упомянутого выше признания в 2011 году экстремистскими материалами некоторых изданий движения. Российские адепты Фалуньгун оспорили в Европейском суде по правам человека это решение Первомайского районного суда Краснодара, утверждённое впоследствии краевым судом, а затем и Верховным судом РФ. 

В январе 2023 года Европейский суд по правам человека счёл неправомерным признание экстремистскими книги «Чжуань Фалунь» и ещё трёх материалов движения Фалуньгун. ЕСПЧ подчеркнул, что российские судебные инстанции не анализировали форму, содержание и контекст конкретных фрагментов материалов, в которых предположительно содержались признаки возбуждения религиозной ненависти и вражды: они ограничились пересказом общих выводов экспертов, к которым отнеслись некритично. Не было указано, какие именно пассажи имеются в виду и каким именно образом они утверждают превосходство последователей движения над остальными или возбуждают вражду по отношению к ним. ЕСПЧ со ссылкой на жалобу «Дмитриевский против России» также напомнил, что правовой вопрос о том, является ли тот или иной материал экстремистским, должны решать исключительно сами суды, а не эксперты, не имеющие юридической квалификации.

ЕСПЧ указал, что при рассмотрении дела российские суды не применяли стандарты, основанные на ст. 10 Конвенции о правах человека. Они не оценили необходимость запрета материалов с учётом их характера и контекста публикации и не ставили вопрос о воздействии запрета на права заявителей. 

Таким образом, Страсбургский суд пришёл к выводу, что запрет материалов Фалуньгун нарушил право заявителей на свободу выражения мнения в связи с их вероисповеданием, т.е. Россия в данном случае допустила нарушение ст. 10 Конвенции в свете ст. 9.

Вместе с тем, именно на этом неправомерном решении российских судов основано решение 2020 года о признании экстремистской и ликвидации Хакасской региональной общественной организации духовного и физического самосовершенствования человека по Великому Закону Фалунь «Фалунь Дафа». Организацию обвинили именно в распространении указанных материалов. 

Стоит отметить также, что в 2017 году авторитетной комиссией экспертов «Гильдии лингвистов-экспертов по документальным и информационным спорам» была подготовлена рецензия на заключения экспертов Богомаз А.В. и Рогоза А.Г., положенные в основу решения Первомайского районного суда Краснодара. По результатам проведённого исследования экспертизы были сочтены несоответствующими требованиям закона.

Что касается решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20 июля 2020 года о признании нежелательной на территории РФ 7 организаций Фалуньгун, то Генпрокуратура воспользовалась предоставленным ей по закону правом никак не обосновывать своё решение. Было распространено заявление, что такое решение было принято «по результатам изучения поступивших материалов». Якобы «установлено, что деятельность этих организаций представляет угрозу безопасности Российской Федерации».

При этом указанное решение послужило основанием для привлечения последователей Фалуньгун к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ («Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании её деятельности нежелательной на территории Российской Федерации») — несколько случаев в Краснодаре, Москве, Иркутске, других городах.

С начала 2024 года, как уже было сказано выше, начались преследования граждан в уголовном порядке. При этом зачастую силовики приходят к тем, кто ещё с начала 2000-х годов официально регистрировал ассоциации Фалунь Дафа. Такие ассоциации в различных городах на протяжении многих лет вели вполне легальную деятельность, организовывали занятия гимнастикой, часто в сотрудничестве с местными властями, в парках и на предоставленных им площадках. 

Неправовой характер статьи 284.1 УК РФ и норм, связанных с понятием «нежелательная организация»

Проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал» неоднократно критически высказывался по сути и практике применения ст. 284.1 УК РФ в её существующей редакции.

По нашему мнению, весь комплекс правовых норм, связанных с понятием «нежелательная организация», имеет ярко выраженный карательный и неправовой характер.

Согласно Федеральному закону «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», под «нежелательной» подразумевается иностранная или международная организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определённого результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей)». Решения о признании организации «нежелательной» принимаются во внесудебном порядке Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД РФ, а перечень нежелательных НПО ведёт Минюст. Статус «нежелательной» фактически запрещает любую деятельность такой организации в России и сотрудничество с ней российских граждан и юридических лиц.

Вслед за введением понятия «нежелательной организации» в июне 2015 года УК РФ был дополнен ст. 284.1, а КоАП РФ — ст. 20.33, наказывающими за взаимодействие с такими организациями. С учётом дальнейшего ужесточения законодательства, сейчас уголовная ответственность за участие в деятельности нежелательной организации наступает уже после первого привлечения по административной статье, а не второго, как это было ранее. Наказание составляет от 1 до 4 лет лишения свободы. При этом за руководство и организацию деятельности нежелательной организации теперь сразу возбуждают уголовное дело (без административной преюдиции), а наказание в этом случае составляет от 2 до 6 лет лишения свободы. В отдельный состав выделено «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности» нежелательной организации на территории России. Срок лишения свободы по этой части может составить до 5 лет.

Важно отметить, что уголовное наказание теперь может применяться за участие российских граждан и юридических лиц в деятельности «нежелательных организаций» не только на территории России, но и за её пределами. При этом закон также предполагает, что Генпрокуратура может признавать нежелательными любые компании по всему миру, которые проводят для уже признанных нежелательными организаций финансовые или любые другие операции с имуществом. Таким образом, ответственность грозит за сотрудничество и с этими компаниями.

Сами по себе институт признания организаций нежелательными и нормы законодательства, предусматривающие наказание за осуществление их деятельности, противоречат фундаментальным принципам права и подвергались обоснованной критике со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета по правам человека при Президенте РФ и других российских и международных организаций. Определение «нежелательной» организации является нечётким, допускающим произвольные трактовки. Мы согласны с позицией Уполномоченного по правам человека в РФ в том, что «правовая неопределённость ст. 31 Федерального закона № 272-ФЗ <…> не только не исключает принятия Генеральной прокуратурой РФ произвольного решения о нежелательности деятельности <…> организации, но и фактически его предполагает».

Внесудебный порядок признания организаций нежелательными предполагает субъективность и безосновательность таких решений, не предусматривает состязательности сторон, доказательной аргументации и гласности процедуры. Произвол предполагает как сама процедура объявления организации «нежелательной» на основании ничем не аргументированного решения Генеральной Прокуратуры, так и практика судебной проверки этих решений по жалобам «нежелательных» организаций: теоретически суд может признать внесение организации в список «нежелательных» незаконным по иску самой организации, однако ни одна из таких попыток не увенчалась успехом. Суды принимают на веру голословные утверждения об исходящих от этих организаций угрозах, такие, например, как оперативные справки ФСБ (в случае американской Free Russia Foundation).

Регулирование, связанное с «нежелательными организациями», является избыточным с точки зрения общественных интересов: конкретные деяния, направленные против конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства и так наказуемы, для посягающих на них организаций существует статус террористических и экстремистских организаций. Понятия «нежелательной организации» и «осуществления» её деятельности на территории РФ или за рубежом, преследуемого в порядке административного и уголовного производства, не соответствуют в достаточной мере принципу правовой определённости. Кроме того, уголовная ответственность за повторный эпизод «осуществления деятельности нежелательной организации» фактически, с нашей точки зрения, предполагает преюдицию решений по административным делам при принятии решения по уголовному делу и повторное наказание за одно и то же деяние, недопустимое в силу ч. 1 ст. 50 Конституции РФ и п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Ещё в 2016 году Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская Комиссия) сделала заключение о дефектах Федерального закона о нежелательной деятельности иностранных и международных неправительственных организаций, выводы которого не были учтены российскими законодателями.

Мы также полагаем, что, как и в ситуации с обвиняемыми в участии в деятельности многих организаций, объявленных террористическими или экстремистскими (такими, как «Хизб ут-Тахрир», свидетели Иеговы, ФБК и др.), в данном случае имеет место криминализация совершенно законных и правомерных действий лиц по осуществлению их конституционных прав и свобод. При этом жертвы привлекаются к административной и уголовной ответственности только на том основании, что эти правомерные действия осуществлялись якобы в связи с деятельностью организации.

Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал» считает ст. 284.1 УК РФ неконституционной, прямо нарушающей права человека, направленной на преследование критиков режима и устрашение общества в целом и подлежащей отмене.

Всего с 23 мая 2015 года до момента принятия ужесточающих поправок в июне 2021 года в перечень «нежелательных» попали 34 организации. С тех пор список увеличился в несколько раз, по состоянию на декабрь 2024 года в нём уже более 190 организаций. Вместе с тем, большинство случаев применения этого репрессивного законодательства для уголовного преследования ранее были сопряжены с деятельностью политических организаций. Применение его против верующих до Фалуньгун было зафиксировано нами в деле церкви пятидесятников «Новое поколение». Однако в обоих этих случаях мы можем выделить явный политический мотив преследования: в случае «Нового поколения» это связи российских верующих с украинской организацией Церкви, в случае с Фалуньгун — нацеленность властей РФ на укрепление межгосударственных взаимоотношений с Китаем. Очевидно, неслучайно московская волна обысков у приверженцев учения и арест Миненковой произошли незадолго до визита Владимира Путина в Китай 16-17 мая 2024 года.

Обвинения в отношении фигурантов и потенциальная опасность Фалуньгун 

Судя по имеющимся на настоящий момент данным о делах Оксаны Щеткиной, Натальи Миненковой, Михаила Антоненко, Михаила Синицына, Ильдара Максиняева, Чжу Юня, Геннадия Буслова и Дениса Шибанкова, им ставят в вину действия, которые обвинение называет криминальными только потому, что они были связаны с организациями Фалуньгун.

О Щеткиной известно, что в Пятигорске она «администрировала сайты, продвигающие идеологию организации, продавала печатную и электронную продукцию». Миненкова, по версии следствия, организовывала мероприятия, которые были «направлены на продолжение и популяризацию деятельности запрещённых организаций». Синицын и Антоненко в Краснодаре «вовлекали новых адептов, проводили собрания и встречи участников организации, разрабатывали и распространяли специализированную литературу». Максиняев в Саранске проводил занятия со взрослыми и детьми «запрещённой» гимнастикой в парках. Юнь в Томске «арендовал нежилые помещения, где проводил встречи сторонников» и собирал средства для подготовки информационных материалов.

Мы изучили постановления по рассмотренным в Москве административным делам в отношении последователей Фалуньгун и также видим, что граждан преследуют за участие в «мероприятиях» нежелательной организации, каковыми признаются собрания для занятий цигун, проведение встреч и конференций, чтение и обсуждение книг. Геннадия Буслова преследуют за то, что он продолжил своё «участие» в этой деятельности.

Мы полагаем, что такие действия представляют собой ненасильственное осуществление свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнений и информации, свободы мирных собраний и ассоциаций. Мирные собрания, обсуждения книг и занятия гимнастикой не могут и не должны преследоваться ни в административном, ни в уголовном порядке.

В провластных СМИ можно увидеть утверждение, что за учением Фалуньгун «стоит зловредная деструктивная идеология, которая в том числе может подстрекать человека к самоубийству» (автор этой цитаты — одиозный религиовед Роман Силантьев, известный, в частности, экспертизой по делу Евгении Беркович и Светланы Петрийчук). Неизвестно, насколько такие сведения повлияли на решения о запрете организаций, связанных с Фалуньгун, однако стоит отметить, что каких-либо достоверных подтверждений самоубийств, совершённых в связи с влиянием течения, в публичном пространстве найти не удаётся.

Вероятно, представление о такой зависимости заимствовано напрямую из пропаганды КНР. Там этот тезис появился после самосожжения пятерых человек на площади Тяньаньмэнь в Пекине в 2001 году — власти Китая сразу заявили, что это были сторонники Фалуньгун, и стали обосновывать таким образом опасность «секты». Вместе с тем, иностранные журналисты, проводившие расследование, не нашли никаких доказательств такой связи; более того, по мнению некоторых экспертов (озвученному в том числе с трибуны ООН), самосожжение было инсценировкой властей Китая именно с целью дискредитировать Фалуньгун. При этом представители самого движения подчёркивают, что их идеология прямо запрещает убийство и самоубийство.

Таким образом, единственный конкретный аргумент о мнимой опасности Фалунь Дафа оказывается совершенно недостоверным.

Стоит также отметить, что, хотя в дружественных Китаю странах (например, во Вьетнаме) принимаются отдельные репрессивные меры против Фалуньгун, Россия, по всей видимости, — единственная страна кроме самого Китая и, возможно, КНДР, где учение по сути полностью запрещено . В демократических государствах Фалуньгун действует свободно и, очевидно, не представляет опасности для общества.

Как уже отмечалось выше, Прокуратура РФ никак не обосновывала своё решение о признании нескольких зарубежных организаций Фалуньгун нежелательными. Данных о каких-либо насильственных акциях, преступлениях, совершённых адептами Фалуньгун в процессе реализации права придерживаться своих убеждений, как и достоверных сведений о негативном влиянии на последователей в принципе, в России нет.

Исходя из всего вышесказанного, мы пришли к выводу, что последователей Фалуньгун в России преследуют за легальную деятельность, используя для этого неправовые, репрессивные нормы законодательства о «нежелательных организациях».

Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал», продолжающий работу Программы поддержки политзаключённых Правозащитного центра «Мемориал», согласно международному руководству по определению понятия «политический заключённый», находит, что Оксану Щеткину, Наталью Миненкову, Михаила Синицына, Михаила Антоненко, Ильдара Максиняева, Чжу Юня, Геннадия Буслова и Дениса Шибанкова преследуют исключительно из-за их религиозных убеждений, а также в связи с ненасильственным осуществлением свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнений и информации, свободы мирных собраний и ассоциаций, иных прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и Международным Пактом о гражданских и политических правах. При этом их уголовные дела являются политически мотивированными, направленными на недобровольное прекращение или изменение характера их публичной деятельности, а также устрашение общества в целом, т.е. упрочение и удержание власти субъектами властных полномочий.

Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал» считает Оксану Щеткину, Наталью Миненкову, Михаила Синицына, Михаила Антоненко, Чжу Юня и Геннадия Буслова политическими заключёнными, требует их немедленного освобождения и прекращения уголовного преследования.

Признание людей политзаключёнными не означает ни согласия проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал» с их взглядами и действиями, ни одобрения этих взглядов и действий.

Адвокат Оксаны Щеткиной: Синкевич Данила Николаевич.

Как помочь

Если у вас есть сведения о местонахождении Оксаны Щеткиной, Михаила Синицына, Михаила Антоненко или Чжу Юня, напишите нам в бот или на почту.

Публикации в СМИ

2018 год. «Новая газета Кубани» о ситуации с Фалуньгун в России

26 апреля 2019 года. Настоящее время. Пытки и извлечение органов в Китае: показываем фильм о письме, всколыхнувшем мир

15 августа 2021 года. Радио Свобода. Коммунизм и терпение. За что в России преследуют движение «Фалуньгун»

3 мая 2024 года. Компромат. Руководитель секты «Фалуньгун» Наталья Миненкова арестована в Москве

4 мая 2024 года. МСК1.ru. Суд в Москве арестовал лидера запрещённой китайской секты. Рассказываем, что о ней известно

10 августа 2024 года. РБК. В Краснодаре арестовали двух организаторов запрещённой китайской секты

6 сентября 2024 года. Idel.Реалии «Это желание российских властей сделать приятное Китаю». Как в России преследуют последователей движения «Фалуньгун»

23 сентября 2024. Столица-С. «Фалуньгун» — капут! До 6 лет неволи грозит саранскому пенсионеру Максиняеву за создание «филиала» китайской секты   

25 ноября 2024 года. Life. Life.ru публикует фото улик с обысков у лидера китайской секты «Фалуньгун» в Томске

6 декабря 2024 года. ОВД-Инфо. Московский суд отправил последователя «Фалуньгун» в СИЗО

Дата обновления: 13.01.2024 года