Фильченко Галина Александровна

Полное описание

Галина Фильченко была задержана утром 4 марта 2026 года в своей московской квартире. Пропагандистские СМИ опубликовали видео, как сотрудники ФСБ долго стучат в дверь квартиры Фильченко, закрывая при этом рукой глазок. Позже им открывает супруг женщины и пускает силовиков внутрь. Затем видно, как силовики заходят в спальню, включают свет, будят спящую Фильченко и она встаёт с кровати. Кадров самого задержания издания не опубликовали. В тот же день Лефортовский районный суд Москвы отправил Галину Фильченко в СИЗО до 2 мая 2026 года.

Адвокаты Фильченко уточнили, что её обвинили в участии в террористическом сообществе и совершении действий, направленных на захват власти, и уточнили, что дело связано со «Съездом народных депутатов», на котором Галина Фильченко присутствовала в 2022 году. Как сообщил источник 5-tv.ru: «Фильченко — последняя оставшаяся в России участница запрещённого сообщества. Она неправомерно разрабатывала не имеющие юридической силы “законодательные акты”». ТАСС со ссылкой на неназванный источник уточнил, что Фильченко была «автором и разработчиком так называемых законодательных актов по местному самоуправлению в РФ». 

С 2023 по 2025 год к Фильченко трижды приходили с обысками. Во всех случаях они были связаны с уголовными делами против Ильи Пономарёва, которого власти считают лидером «Съезда народных депутатов». К Фильченко приходили как к свидетельнице, силовики расспрашивали её об этой организации.

Защиту Галины Фильченко осуществляют адвокаты Спивак Никита Петрович и Шутов Илья Геннадьевич.

Основания признания политзаключённой

О «Съезде народных депутатов»

В ноябре 2022 года Галина Фильченко действительно участвовала в первом Съезде народных депутатов, проводившемся в Польше, при этом она была приехала на Съезд из России. Фильченко в 2017–2022 годах была депутаткой от «Яблока» в Совете муниципальных депутатов Тверского района Москвы. В 2021 году она выдвигалась в Госдуму, но её сняли с выборов из-за участия в акциях в поддержку политика Алексея Навального.

«Съезд народных депутатов» был создан в Польше в 2022 году, в него вошли бывшие российские депутаты различных уровней, выступающие против вторжения России в Украину. Инициаторами создания «Съезда» стали экс-депутаты Госдумы Илья Пономарёв, Геннадий Гудков и Марк Фейгин. В апреле 2023 года Генпрокуратура России присвоила «Съезду народных депутатов» статус «нежелательной организации». 

В феврале 2025 года ФСБ сообщила о возбуждении уголовного дела по статьям о насильственном захвате власти (ст. 278 УК РФ) и создании «террористического сообщества» и участии в нём (ч. 1, ч. 2 ст. 205.4 УК РФ) в отношении Ильи Пономарёва и «иных неустановленных лиц». По версии ФСБ, «Съезд» ставил целью захват власти в России насильственным путём и изменение конституционного строя. Ведомство утверждает, что организация пыталась выступать как «правительство в изгнании». 

8 декабря 2025 года Верховный суд по иску Генеральной прокуратуры РФ признал Съезд террористической организацией. Заседание проходило в закрытом режиме, решение вступило в силу немедленно. «Судом установлено, что цели KDL (польское название съезда — Kongres Deputowanych Ludowych) направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма»,— указали в пресс-службе ВС. Руководители организации Илья Пономарёв и Андрей Сидельников, как установил ВС, «ведут в том числе подготовку к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности в России» и «совершают от имени и в интересах Съезда преступления, предусмотренные ст. 205.2 УК РФ». Прокуратура уточняет, что, «позиционируя себя как “новое правительство России в изгнании”, организация ставит своей задачей насильственный захват власти в Российской Федерации. Съезд регулярно проводит так называемые сессии, на которых принимаются документы антиконституционного характера».

Обвинение по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ («Участие в террористическом сообществе»)

Галина Фильченко обвиняется в участии в террористическом сообществе за участие в деятельности «Съезда народных депутатов». Мы полагаем, что ч. 2 ст. 205.4 УК РФ вменена ей неправомерно. Под террористическим сообществом согласно п. 22.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» понимается «устойчивая группа лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма». 

В соответствии с правовой позицией Верховного суда, изложенной в п. 22.5 указанного Постановления, «под участием в террористическом сообществе надлежит понимать вхождение лица в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности, либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, участие в подготовке к совершению указанных преступлений или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.)».

На наш взгляд, «Съезд народных депутатов» не является террористическим сообществом, а умысел Галины Фильченко не был направлен на подготовку или участие в преступлениях террористического характера. Российские власти в пропагандистских целях трактуют терроризм исключительно широко, относя к нему те действия, которые могут представлять для них подлинную или мнимую угрозу. Съезд не создавался ради подготовки и совершения преступлений террористического характера, не ведёт террористическую деятельность, не оказывает ей содействие и не координирует её. Съезд был создан вскоре после начала полномасштабного вторжения России в Украину с целью поиска путей противодействия такому развитию событий. Фактически речь идёт о сочетании дискуссионной площадки и общественной инициативы, ставящей перед собой правомерные цели установления демократии в России, противодействия агрессивной войне и поддержки Украины. На Съезде, в котором приняла участие Галина Фильченко, звучали разные точки зрения, возникали споры и разногласия между участниками; при этом велась прямая трансляция сессий в Интернете. Мы полагаем, что объявление Съезда нежелательной, а затем и террористической организацией связано исключительно с оппозиционным характером его деятельности. Аналогичным образом РФ объявляет террористическими многие организации, заявляющие о своём неприятии войны и репрессивного российского режима: Антивоенный комитет, Форум свободной России, Форум свободных государств пост-России и другие.

Обвинение Галины Фильченко в участии в террористическом сообществе, по всей вероятности, связано с приписыванием Съезду народных депутатов намерения захватить власть в РФ. Мы считаем, что объявление Съездом себя «переходным парламентом РФ» не даёт оснований утверждать, что им готовился именно насильственный захват власти. При этом необходимо отметить, что к единому мнению о необходимости и допустимости именно вооружённой борьбы делегаты Съезда так и не пришли, несмотря на некоторые резкие замечания, сделанные отдельными его участниками.

Отметим, что в документах Съезда присутствует заявление о признании путинского режима нелегитимным, а самого Путина — лицом, незаконно удерживающим власть. Такие утверждения не лишены оснований: сложно отрицать, что именно Владимир Путин в нарушение положений Конституции РФ, во-первых, незаконно удерживает власть, а, во вторых, в целях незаконного удержания власти – внёс незаконные изменения в Конституцию. При этом ч. 4 ст. 3 Конституции России гласит: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». 

Действия, направленные на насильственное удержание власти, выражаются в том числе в недопущении после истечения сроков полномочий законной власти замены её конституционным путём. Насильственное удержание власти может выражаться в недопущении вновь избранных (назначенных) лиц к осуществлению управленческо-властных функций, их блокировании, ограничении либо лишении свободы и т.п. Таким образом, старая властная система становится нелегитимной, но продолжает действовать, используя противоправные насильственные методы и средства. Именно так, без созыва Конституционного собрания, путём проведения нелегитимного референдума в целях изменения Конституции, с помощью подавления оппозиции силовыми методами и репрессиями, удерживает власть Владимир Путин. Кроме того, он упразднил ряд институтов власти, сузил демократические начала государственного управления и существенно деформировал права и свободы личности, предусмотренные Конституцией. На наш взгляд, именно в его и его единомышленников действиях присутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ. Помимо того, Путин и его окружение развязали преступную войну против Украины.

2 марта 2022 года Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией констатировала, что война Российской Федерации против Украины нарушает п. 4 ст. 2 Устава ООН и является применением государством вооружённой силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, то есть агрессией.

В 1946 году Международный военный трибунал постановил, что агрессия является «высшим международным преступлением». Ст. 51 Устава ООН подтверждает «неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдёт вооружённое нападение» на независимое государство.

Таким образом, с точки зрения международного права военные действия РФ против Украины незаконны и преступны. Это даёт представителям гражданского общества в России и в эмиграции дополнительные основания требовать привлечения к ответственности, в том числе и на международном уровне, виновных в развязывании агрессивной войны должностных лиц из числа российского руководства.

Мы не знаем, как формулируется обвинение Галины Фильченко по ст. 205.4 УК РФ, однако в целом ставим под сомнение «устойчивость» её связей со Съездом. Она не принимала участия в большинстве его сессий, продолжала проживать в России и не скрывалась от следствия. Мы полагаем, что если бы она продолжала взаимодействие со Съездом, ей была бы вменена не ст. 205.4 УК РФ, а ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»), каковой, как уже было сказано, был признан Съезд в конце 2025 года. Таким образом, выбором вменённой статьи обвинение само подтверждает, что такое взаимодействие, по крайней мере на момент ареста, в 2026 году, отсутствовало. Помимо того, после 2022 года, когда Галина Фильченко участвовала в Съезде, её неоднократно допрашивали в качестве свидетеля по уголовному делу Ильи Пономарёва, однако не задерживали и не арестовывали, что даёт основания предположить, что каких-либо новых данных о её участии в деятельности Съезда у силовиков появиться не могло, и нынешнее задержание Фильченко — политическое решение, вероятно, продиктованное желанием спецслужб улучшить свои рабочие показатели и устрашить всех остающихся в России критиков власти.

Репрессии российской власти против оппозиционных общественных объединений носят неправовой характер, направлены на искусственную криминализацию политической деятельности противников правящего режима и подавление инакомыслия, с целью устрашения представителей российского гражданского общества как внутри страны, так и за её пределами. Равным образом мы убеждены, что участие Галины Фильченко в деятельности Съезда народных депутатов не может являться основанием для её уголовного преследования, которое носит незаконный и политический характер. 

Обвинение по ст. 278 УК РФ («Насильственный захват власти»)

Как указывают комментарии к статье 278 УК РФ, объективная сторона этого состава преступления характеризуется насильственными действиями, направленными на достижение одной из следующих целей: а) захват власти; б) удержание её; в) изменение конституционного строя. Насилие при этом является необходимым признаком указанных действий. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла: виновное лицо осознаёт общественную опасность совершаемых им действий, направленных на насильственный захват или насильственное удержание власти, а равно на насильственное изменение конституционного строя РФ, и желает их совершить.

Мы не знаем деталей обвинений в адрес Фильченко, однако можем полагать, что её уголовное преследование является частью возбуждённого в феврале 2025 года уголовного дела по ст. 278 УК РФ («Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»), а также по ч. 1 и ч. 2 ст. 205.4 УК РФ («Организация террористического сообщества и участие в нём») в отношении Ильи Пономарёва и других неустановленных лиц. Как сообщала ФСБ, основанием для возбуждения этого уголовного дела в отношении Пономарёва послужили «достоверные данные об учреждении указанным лицом в Польше в ноябре 2022 г. политического движения “Съезд народных депутатов” (“СНД”, в апреле 2023 года Генпрокуратурой РФ деятельность организации признана нежелательной на территории России) и организации его работы. Целью созданного за рубежом движения является насильственный захват власти и изменение конституционного строя в Российской Федерации.

Так, И. Пономарёвым с 2022 г. по 2024 г. проведено семь сессий, участие в которых приняло более 60 делегатов из числа бывших российских парламентариев различного уровня, которыми разработаны и приняты более 30 антиконституционных нормативно-правовых актов, таких как Конституция “новой России”, “О переходном парламенте”, “О движении сопротивления” и др.

“Съезд народных депутатов” позиционируется И. Пономарёвым перед западными странами как “новое правительство России в изгнании”. Им ведётся работа по признанию “СНД” странами формата “Рамштайн” (государства, поддерживающие Украину в ходе проведения СВО).

Для реализации замысла по захвату власти в РФ силовым путем И. Пономарёвым организовано взаимодействие с одним из украинских военизированных подразделений (включённого в список организаций, признанных террористическими)».

Согласно упоминаемым выше данным СМИ, в рамках деятельности Съезда Фильченко была «автором и разработчиком так называемых законодательных актов по местному самоуправлению в РФ». Даже если исходить из этой информации, то совершенно ясно, что, готовя законы, Фильченко не планировала захват власти, тем более насильственный, поскольку ни написание законов, ни их принятие (в том числе неофициальное, в рамках общественного объединения) не являются насильственными действиями. Фильченко не имела умысла на захват власти, и, если и писала законы, то рассматривала их как часть законодательства для будущего парламента, который когда-то будет избран в России и вернётся к рассмотрению вопросов о развитии местного самоуправления. Таким образом, мы считаем обвинение Фильченко по ст. 278 УК РФ не имеющим под собой оснований.

Отметим, что российские власти в последнее время часто используют участие в различных организациях и ассоциациях, объявляемых террористическими организациями и сообществами, в качестве повода для преследования своих политических оппонентов. Незадолго до истечения отбытия срока наказания, назначенного по обвинению в оправдании терроризма, ч. 2 ст. 205.4 УК РФ, также за участие в деятельности Съезда народных депутатов была вменена Андрею Едигареву, бывшему депутату городской думы города Глазов Удмуртской республики. За участие в деятельности Форума Свободной России по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ приговорён к 11 годам лишения свободы публицист Александр Скобов (в совокупности с обвинением по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ за «оправдание терроризма» из-за размещения постов в Telegram суд назначил ему наказание в виде 16 лет лишения свободы). Зимой 2026 года были задержаны и отправлены в СИЗО по уголовным делам, возбуждённым по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, Дарья Егерева, Эдуард Балтыков и Наталья Леонгардт. Их обвинили в участии в деятельности организации «Форум свободных государств постРоссии», которую в РФ признали террористической.

На протяжении депутатской деятельности Галины Фильченко в сфере её внимания находились социальные программы: поддержка семейных инициатив, развитие детских центров, благотворительные проекты, а также экологические вопросы — привлечение инвестиций в озеленение кварталов, контроль за соблюдением экологических норм в строительстве. Также она занималась проблемами городской инфраструктуры — вопросами улучшения дорожного покрытия, модернизации системы уличного освещения, развития велосипедных дорожек.

2 сентября 2021 года Галина Фильченко, зарегистрированная в качестве кандидата в депутаты Госдумы по Прокопьевскому одномандатному округу (Кемеровская область) от партии «Яблоко», была снята с выборов решением суда «из-за причастности к признанной в РФ экстремистской организации «Штабы Навального»». Такой причастностью было признано её участие в двух акциях в поддержку Алексея Навального. Иск об этом сначала был подан кандидатом от КПРФ, потом кандидатом от партии «Зелёные».

С 2023 года Фильченко стала активным членом организации «Депутаты мирной России», цель которой декларировалась как «продвижение мирных инициатив и гражданского диалога». Организация взаимодействовала с правозащитниками и участвовала в подготовке законопроектов, направленных на улучшение качества жизни горожан. Ничто в деятельности женщины не указывало на её скрытое или явное желание нелегитимно захватить власть в Российской Федерации. Несмотря на усилившееся с весны 2025 года давление на Фильченко, она не уезжала из России и подчёркивала исключительно мирный и легальный характер своей деятельности. «Мы, депутаты, обязаны защищать интересы жителей, а не скрываться от правды. Любые ограничения нашей деятельности должны рассматриваться в правовом поле, а не через репрессивные действия», — сказала Галина Фильченко в интервью ТАСС в апреле 2025 года. Женщина продолжала вести в социальных сетях страницы, из содержания которых прослеживается её последовательная антивоенная позиция.

Вызывает возмущение как абсурдность обвинения, так и помещение в СИЗО уже немолодой женщины и грозящий ей длительный срок лишения свободы по инкриминируемым особо тяжким преступлениям. Мы полагаем, что само по себе содержание под стражей, учитывая условия лишения свободы в российских СИЗО, причинит ей дополнительные страдания в силу возраста.

Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал», продолжающий работу Программы поддержки политзаключённых Правозащитного центра «Мемориал», согласно международному Руководству по определению понятия «политический заключённый», находит, что уголовное дело против Галины Фильченко является политически мотивированным, направленным на недобровольное прекращение деятельности критиков государственной власти и устрашение общества в целом, упрочение и удержание власти субъектами властных полномочий. Лишение свободы применено к Галине Фильченко в нарушение права на справедливое судебное разбирательство и иных прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и Международным пактом о гражданских и политических правах.

Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал» считает Галину Фильченко политической заключённой, требует её немедленного освобождения и прекращения её уголовного преследования.

Признание человека политзаключённым не означает ни согласия Правозащитного проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал» с его взглядами и высказываниями, ни одобрения его высказываний или действий. 

Публикации о деле

4 марта 2026 года. ОВД-инфо. В Москве арестовали бывшую депутатку, участвовавшую в «Съезде народных депутатов»

4 марта 2026 года. ТАСС. Бывшего муниципального депутата Фильченко арестовали. Её обвинили в попытке захвата власти

Дата обновления справки: 24.04.2026 г.