Елена Максименко — гражданка Украины, жительница Токмака Запорожской области, имеет инвалидность III группы. После оккупации города приняла российское гражданство. Оккупационным Запорожским областным судом приговорена к 13 годам лишения свободы по статье о госизмене. По версии обвинения, с декабря 2023 года по июнь 2025 года перевела на банковский счёт украинских военных 24 220 рублей (≈13 000 гривен), а также в проукраинском Telegram-канале «призывала оказывать материальную помощь украинским военным и размещала призывы уничтожать военнослужащих России».
О преследовании 48-летней жительницы Токмака Запорожской области Елены Максименко стало известно только 10 апреля 2026 года, в день вынесения ей приговора.
По версии обвинения, Елена Максименко «являясь противницей проведения специальной военной операции, решила оказывать материальную помощь ВСУ», а также «призывала оказывать материальную помощь украинским военным и размещала призывы уничтожать военнослужащих России».
Максименко обвинили в том, что «с декабря 2023 года по июнь 2025 года регулярно осуществляла переводы на банковский счёт украинских военных для приобретения ими экипировки и снаряжения с целью ведения боевых действий против ВС РФ. Всего за указанный период гражданка М. перевела на нужды ВСУ 24220 рублей».
Максименко обвинили по ст. 275 УК РФ – в государственной измене, то есть совершённом гражданином Российской Федерации оказании финансовой помощи иностранному государству в деятельности, направленной против безопасности России.
10 апреля 2026 года так называемый Запорожский областной суд назначил Максименко наказание в виде лишения свободы на 13 лет колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год.
Приговор не обжаловался.
Основания признания политзаключённой
Незаконность принуждения принятия российского гражданства на оккупированных территориях
Елена Максименко, жительница оккупированной Россией Запорожской области Украины, обвиняется в РФ по ст. 275 УК РФ в оказании финансовой помощи иностранному государству в деятельности, направленной против безопасности России. Такое обвинение стало возможным, очевидно, в связи с тем, что Максименко получила гражданство Российской Федерации.
С момента начала оккупации части Украины и «присоединения» к России так называемых «ЛНР», «ДНР», частей Херсонской и Запорожской областей, Россия оказывает всё нарастающее давление на оказавшихся в оккупации граждан Украины с целью принуждения их к принятию российского гражданства.
Ещё в 2014 году РФ провела фактически принудительную паспортизацию на оккупированной территории Крыма. 25 июня 2024 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по делу Ukraine v. Russia (re Crimea). Суд признал, что автоматическое присвоение российского гражданства жителям Крыма после событий февраля-марта 2014 года и их фактическое лишение возможности от него отказаться представляло собой нарушение статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, декларирующей недопустимость вмешательства публичной власти в частную и семейную жизнь. Кроме того, хотя это прямо не указано в названном решении, общий подход Суда в данном деле предполагает учёт норм международного гуманитарного права, в частности, положений Четвёртой Женевской конвенции 1949 года. Статьи 45 и 47 Конвенции запрещают юридическую передачу граждан, проживающих на оккупированных территориях, под контроль другого государства без их согласия и изменения их правового статуса. Таким образом, навязывание гражданства населению оккупированной территории запрещено.
В докладе от февраля 2024 года, подготовленном Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, констатируется что «незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией в 2014 году привела к навязыванию российского гражданства, законов и порядков во всех сферах жизни на полуострове».
«За десять лет работы над докладами о ситуации с правами человека на полуострове пренебрежение Российской Федерацией своими обязательствами по международному гуманитарному праву нанесло серьезный долгосрочный ущерб народу Крыма, — подчёркивают авторы доклада. — Аналогичная картина складывается и в других частях Украины: через восемь лет после оккупации и незаконной аннексии Крыма Российская Федерация приступила к оккупации и последующей незаконной аннексии районов Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, где УВКПЧ зафиксировало нарушения аналогичного характера».
После начала полномасштабного вторжения и захвата значительных территорий Украины, под фактическим контролем Российской Федерации оказалось несколько миллионов граждан Украины. В июне 2024 года власти Украины заявляли, что всего под российской оккупацией могут оставаться около 6 миллионов её граждан. По данным Human Rights Watch на март 2025 года, российские власти уже выдали паспорта примерно 3,5 млн жителей оккупированных территорий на востоке Украины. «Для многих из них получение российского паспорта было не актом свободного волеизъявления, а вопросом выживания. Копируя собственные практики, применявшиеся в оккупированном Крыму с 2014 года, с целью принудить жителей этих территорий к получению российских паспортов власти прибегают к запугиванию, а также угрозам произвольного лишения свободы, аннулирования имущественных прав и лишения доступа к медицинскому обслуживанию, социальным льготам, свободе передвижения и трудоустройству».
20 марта 2025 глава Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ №159, который требует от граждан Украины, проживающих на оккупированных территориях Запорожской, Херсонской, Донецкой и Луганской областей, либо «урегулировать своё правовое положение», либо уехать. Фактически это означало, что они должны были получить российские паспорта не позднее 10 сентября 2025 года. В противном случае они будут считаться «иностранными гражданами», на которых распространяются требования законодательства о правовом положении иностранцев — такие как максимальный срок пребывания продолжительностью 90 дней, обязательное медицинское освидетельствование и ряд ограничений на осуществление трудовой деятельности.
Все эти действия являются формой юридического давления и инструментом незаконной и насильственной интеграции населения оккупированной территории, что прямо запрещено международным гуманитарным правом.
Власти Украины неоднократно заявляли, что не считают своих граждан, получивших паспорта РФ под принуждением, нарушителями, а «насильственная паспортизация незаконна и не признаётся в Украине и в мире, поскольку противоречит принципам и нормам международного права и является нарушением Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны».
Незаконность применения российского законодательства на оккупированных территориях
Общие незаконность и необоснованность преследования Елены Максименко усугубляются самим фактом применения УК РФ на оккупированных территориях и использованием в репрессивных целях подконтрольных России судов, организованных на этих территориях.
12 октября 2022 года Генеральная ассамблея ООН осудила попытки аннексии Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. Соответствующую резолюцию поддержали 143 из 193 государств — членов ООН. Против были только 5, включая Россию. На настоящий момент территории Украины, находящиеся под фактическим контролем Российской Федерации, являются оккупированными территориями.
Такая квалификация ситуации соответствует определению режима оккупации в международном гуманитарном праве (принятая в Гааге 18 октября 1907 года Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, Положение о законах и обычаях сухопутной войны, ст. 42), а также практике международных судов (ICTY, Prosecutor v. Mladen Naletilic and Vinko Martinovic, IT-98-34-T, Trial Chamber, Judgment of: March 31, 2003, para. 217; Armed Activities on the Territory of the Congo (Democratic Republic of the Congo v. Uganda), Judgment, I.C.J. Reports 2005, p. 168, para 173).
В связи с этим Россия как оккупирующая держава обязана соблюдать Женевскую конвенцию о защите гражданского населения во время войны (далее — ЖК IV), а также нормы обычного гуманитарного права, регулирующие режим оккупации, в частности, содержащиеся в Положении о законах и обычаях сухопутной войны.
В соответствии с международным гуманитарным правом, Россия ограничена в своих законодательных и административных полномочиях. Ст. 64 Конвенции IV гласит: «Уголовное законодательство оккупированной территории остаётся в силе, за исключением случаев, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей державой, если это законодательство представляет собой угрозу безопасности оккупирующей державы или препятствует применению настоящей Конвенции. С учётом упомянутого соображения и необходимости обеспечить эффективное отправление правосудия судебные органы оккупированной территории будут продолжать исполнять свои функции при всех правонарушениях, предусмотренных этим законодательством». Также в ст. 65 указано: «Издаваемые оккупирующей державой постановления, предусматривающие уголовную ответственность, вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения населения на его языке. Действие этих обязательных постановлений не должно иметь обратной силы».
В нарушение ст. 65 Женевской конвенции, изданные Россией как оккупирующей державой законы, предусматривающие уголовную ответственность, не только не были доведены до сведения населения оккупированной территории Запорожской области на украинском языке, но и их действию была придана обратная сила. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 395 — ФЗ, «преступность и наказуемость деяний, совершённых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, определяются на основании уголовного законодательства Российской Федерации». С 30 сентября 2022 года на оккупированной территории Запорожской области стало применяться законодательство Российской Федерации (ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7— ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области»).
При этом мы в принципе оспариваем соответствие Женевским Конвенциям указанного выше Федерального закона № 395-ФЗ, так как оккупирующая держава может вводить на оккупированной территории новые уголовные положения только для трёх целей: a) чтобы дать возможность оккупирующей державе выполнить её обязательства по Международному гуманитарному праву, b) чтобы обеспечить должное управление территорией и c) обеспечить безопасность персонала, имущества и коммуникационной инфраструктуры вооружённых сил и администрации оккупирующей державы (ЖК IV ст. 64 (2)). Этот перечень правомерных законодательных целей является исчерпывающим. Очевидно, что сама идея комплексного введения на оккупированной территории уголовного закона оккупирующей державы противоречит этим положениям ст. 64 ЖК.
Таким образом, мы считаем незаконным обвинение Елены Максименко по статье российского Уголовного кодекса и суд над ней организованным Россией Запорожским областным судом.
Обвинение в госизмене в форме оказания финансовой помощи иностранному государству (ст. 275 УК РФ)
Мы считаем преследование Елены Максименко по ст. 275 УК РФ («Государственная измена, совершённая путем оказания финансовой помощи иностранному государству и его представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации») неправомерным.
Подобные дела ФСБ России начала активно возбуждать после начала полномасштабной вооружённой агрессии России против Украины.
2 марта 2022 года Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией констатировала, что война Российской Федерации против Украины нарушает п. 4 ст. 2 Устава ООН и является применением государством вооружённой силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, то есть агрессией.
В 1946 году Международный военный трибунал постановил, что агрессия является «высшим международным преступлением». Ст. 51 Устава ООН подтверждает «неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдёт вооружённое нападение» на независимое государство.
Таким образом, с точки зрения международного права военные действия РФ против Украины незаконны и преступны, а действия Украины по защите от агрессии — законны и обоснованы. Именно это даёт основания многим зарубежным государствам оказывать Украине военную помощь, передавая ей различные виды вооружений. Также средства для поддержки обороняющегося государства собирают и перечисляют Украине граждане разных государств по всему миру. Многие граждане России, несогласные с преступной войной, также перечисляют средства на помощь Украине и украинцам: как на гуманитарные цели, так и ВСУ для помощи в отражении российской агрессии. Проживающие за границей россияне могут делать это открыто, однако для тех, кто живёт в России или хотя бы приезжает туда, это может повлечь за собой задержание по уголовному делу. Тем более полное право помогать своей стране в отражении агрессии и в поддержке мирного населения по время войны имеют граждане Украины.
Не имея доступа к материалам дела, мы не знаем, как именно следствие доказывает факт перечислений средств и то, что они предназначались именно на поддержку ВСУ. В то же время, мы полагаем, что даже в том случае, если Елена Максименко действительно перечисляла средства эти цели, она не должна привлекаться за это к уголовной ответственности по ст. 275 УК РФ по следующим причинам.
Состав преступления, который вменяется Максименко, введён в ст. 275 УК РФ в 2012 году, а в апреле 2023 года наказание за «госизмену» увеличено до пожизненного — безусловно, с целью устрашения всех несогласных с российской внешней политикой и войной против Украины. Обязательным признаком состава преступления является то, что деятельность, в которой оказывается помощь, должна быть направлена против безопасности Российской Федерации.
Мы считаем очевидным и несомненным, что ни поддержка гражданского населения Украины, ни помощь Украине в отражении агрессии со стороны России не направлены против безопасности Российской Федерации.
Это следует даже из содержания норм российского права.
Новейшее определение национальной безопасности Российской Федерации содержится в так называемой «Стратегии национальной безопасности», утверждённой Указом Президента РФ 2 июля 2021 года. Согласно ст. 5 этого документа, национальная безопасность — это «состояние защищённости национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны». Национальные интересы описаны как «объективно значимые потребности личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии».
Мы уверены, что с начала войны против Украины в 2014 году, а в особенности — после полномасштабного вторжения в Украину, начавшегося в конце февраля 2022 года, действиями властей РФ (а отнюдь не финансирующих ВСУ граждан) практически всем перечисленным аспектам безопасности причинён огромный ущерб. Так, в первую очередь, поставлена под угрозу личная безопасность жителей РФ — как военнослужащих, в частности, мобилизованных, так и гражданских лиц в приграничных регионах и за их пределами.
Реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации также понесла ущерб с начала войны: практически полностью запрещены мирные протестные акции, выборов в России фактически больше не существует, ограничена военной цензурой свобода слова и иного самовыражения, посредством произвольного объявления организаций и объединений террористическими, экстремистскими, нежелательными или иностранными агентами уничтожена свобода объединений.
Состояние «гражданского мира и согласия в стране» после начала войны стало ещё менее достижимым, чем раньше. Общество оказалось глубоко расколотым, а контроль за ним со стороны власти обеспечивается всё более массовыми и жестокими репрессиями.
При этом суверенитет Российской Федерации, её независимость, государственная и территориальная целостность не находились под угрозой и никем не ставились под сомнение до начала войны с Украиной, развязанной РФ. Территории, оккупированные Россией в ходе конфликта, не признаются её территориями большинством стран мира и международных организаций, опирающихся на нормы международного права, а попытки Украины вернуть их себе в ходе ответных военных действий (в том числе на российской территории) никак не могут быть признаны покушением на территориальную целостность России.
Таким образом, ключевой причиной возникновения новых угроз национальным интересам России является именно агрессивная война, развязанная властями России против Украины, и особенно — полномасштабное вторжение, начатое 24 февраля 2022 года.
Исходя из вышеизложенного, мы полагаем, что инкриминируемое следствием перечисление Максименко денежных средств на помощь вооружённым силам Украине направлено не на создание угрозы перечисленным в Стратегии аспектам национальной безопасности, а, напротив, на противодействие главной угрозе безопасности РФ.
Преступление, предусмотренное ст. 275 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом. Не имея доступа к материалам дела, мы не можем сказать, как именно следствие доказывало умысел Максименко, однако полагаем, что он не был направлен на нанесение вреда безопасности РФ. С большей долей вероятности можно говорить, что её целью была помощь своим соотечественникам и своей Родине. Территория Запорожской области, на которой проживала Максименко, оккупирована Россией — в этой ситуации цинично и абсурдно требовать от украинцев лояльности России.
Елену Максименко обвинили в перечислении ВСУ 24 220 рублей, что составляет приблизительно 13 000 гривен. Мы полагаем, что данная сумма вряд ли могла бы нанести вред безопасности Российской Федерации, даже если бы действительно была направлена на это. В соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ, «не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». В связи с этим длительный срок лишения свободы, назначенный Максименко, имеющей инвалидность, представляется нам вопиюще несоразмерным содеянному даже в том случае, если бы в её действиях реально присутствовал состав преступления.
Необходимо отметить, что на нашу позицию не влияет факт признания Максименко своей вины, если такое признание имело место, поскольку известно, что подобные признания всё чаще получаются силовыми органами путём давления, шантажа, применения пыток и иного давления с целью фабрикации уголовных дел. При помощи подобных незаконных действий сотрудники ФСБ имитируют борьбу с преступностью, улучшают свои служебные и должностные показатели, а также устрашают общество.
В настоящее время российские оккупационные суды всё более массово осуждают по российскому жителей оккупированных территорий, перечислявших или якобы перечислявших денежные средства в помощь ВСУ, в финансировании терроризма, а в случае, если они вынужденно получили российское гражданство — по статье о госизмене.
Так, 17 февраля 2025 года 10 годам лишения свободы за пожертвование 470 гривен (1 127 рублей) якобы «Азову» и «Правому Сектору» приговорена жительница Старобельского района Луганской области Украины Екатерина Коровина. 28 января 2025 года за перечисление якобы в «Азов» 50 гривен (120 рублей) приговорён к 8 годам 6 месяцам лишения свободы 19-летний житель Луганской области Иван Семикоз. 21 апреля 2025 года к 14 годам каждая были приговорены две немолодые жительницы оккупированного Энергодара в Запорожской области Лилия Качкарёва и Светлана Долгополова. 23 октября 2025 года к 12 годам 6 месяцам лишения свободы за переводы денег ВСУ приговорена жительница города Голая Пристань в оккупированной части Херсонской области Юлия Станика. 10 сентября 2025 года за пожертвования «Азову» приговорена к 9 годам лишения свободы жительница Донецкой области Елена Николаева.
На конец августа 2026 года в нашей базе — 40 уголовных дел по статье о госизмене, возбуждённых в оккупированной части Запорожской области. Всего на украинских территориях, незаконно «включённых» в состав РФ после начала полномасштабного вторжения, — 153 таких дела. Вероятно, реальная цифра выше: информация о фигурантах часто появляется с задержкой, иногда — только после передачи дела в суд или вынесения приговора, как и в случае с Еленой Максименко. О том, как устроено уголовное преследование по так называемым статьям против общественной безопасности и государственной власти на оккупированных территориях, можно почитать в материале издания «Холод».
Мы считаем, что стремление помочь обороняющейся стороне конфликта снижает общественную опасность даже тех деяний, которые могли бы на самом деле содержать состав преступления. Следует отметить, что если бы Россия не развязала войну против соседнего государства, то и деяния, совершённые Еленой Максименко были бы просто невозможны. При этом российская власть обязывает проживающих в РФ и на оккупированных ею территориях людей быть приверженными одной, преступной, стороне вооружённого конфликта, вне зависимости от своих политических взглядов, убеждений и эмоций.
Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал», продолжающий работу Программы поддержки политзаключённых Правозащитного центра «Мемориал», согласно международному руководству по определению понятия «политический заключённый», находит, что уголовное дело против Елены Максименко является политически мотивированным, направленным на устрашение как противников агрессивной войны, так и общества в целом, т.е. на удержание власти субъектами властных полномочий. Лишение свободы применено к Максименко в нарушение права на справедливое судебное разбирательство и иных прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и Международным пактом о гражданских и политических правах.
Независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал» считает Елену Максименко политической заключённой и требует её немедленного освобождения и прекращения её уголовного преследования.
Признание человека политзаключённым не означает ни согласия проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал» с его взглядами и высказываниями, ни одобрения его высказываний или действий.
Публикации о деле
10 апреля 2026 года. Медиазона. Суд в оккупированной части Запорожья дал двум женщинам 13 и 12 лет колонии за донаты ВСУ
Дата составления справки: 27.08.2026 г.
